美國退還多索庚款興學始末

美國退還多索庚款興學始末

「辛丑合約」規定清政府賠款白銀四億五千萬兩（以當時中國人口每人一兩計），年利息4厘，分三十九年付清，本利合計共九億八千二百多萬兩，加上地方賠款兩千萬兩以上，總數超過十億兩，以清國關稅和鹽稅作擔保，此即「庚子賠款」。辛丑合約賠款在清朝滅亡中華民國建立之後，最初須由中華民國承受；之後，各國由於考慮到中華民國支付賠償的壓力，擔心國際輿論批判及損及本國在中國的權益，部分賠款得以免除或廢除。

美國部分：

1905年至1909年任美國駐華大使的柔克義（William Woodville Rockhill）先生，成功協助清廷駐美公使梁誠先生運作，在美國國會通過法案中，指明將美國退還多索的庚款作為高等教育之用，而為歷史上所稱的「庚款興學」由來。1908年12月28日，美國免除了折合11,961,121.76美元的賠款，將其用於清華大學的建設。這筆款項，連本帶利，共達28,992,261美元，分三十二年撥付，1909-1910各483,095美元，1911-1914各541,198.78美元，1915為724,993.42美元，1916-1931各790,196美元，1932-1940各1,380,378美元。由後來掌管清華基金之「中基會」帳目來看，詳細數目雖有出入，但也大致達標。

1924年5月21日，美國國會同意免除賠款中美國部分最後一部分，折合6,137,552.90美元，退回餘款本利1250餘萬美元，作為中國教育文化基金。

清華因何得名？

民國前三年（宣統元年，西元1909年），學部奏准將北京西直門外「清華園」作為游美學務處興建「肄業館」館舍之用，是為清華得名之始。後將肄業館改稱「清華學堂」，於民國前1年（西元1911年）4月初1日（陽曆為4月29日，是為清華校慶日之由來）正式開學，在工字廳舉行開學儀式，游美學務處亦遷入工字廳辦公。民國成立之後，將「清華學堂」改名為「清華學校」。民國17年北伐成功，8月，國民政府改「清華學校」為「國立清華大學」。

清廷駐美公使梁誠是美國退還庚款有功第一人嗎？

清廷駐美公使梁誠是美國退還庚款有功第一人嗎？

1904年年底由於銀價下跌，金價上升，一些列強國家覺得以銀為準還款不划算，向中國政府提出以金為準來還款。清廷駐美公使梁誠於12月1日銜命與美國國務卿海約翰 (John Hay) 商議庚子賠款維持以白銀賠償，海約翰以需得國際共識為由，未予正面回應，但梁誠得知，美國政府內部早知「庚款實屬多索，」在12月5日與海約翰會談時「婉切琢磨，動以大意，感以邦交，」海約翰為之動容，允諾研議退款；梁誠乃積極活動，遊說美國朝野，「運動議紳、報館發論贊成，以期決可」，建議美國政府，重新核算，將多索部分的賠款退還給中國。1905年上半年，梁誠活動取得顯著效果，新任美國駐華大使柔克義 （William Woodville Rockhill）對此表示同情，老羅斯福總統與新國務卿路提 (Elihu Root) 會商後，也在1905年5月2日同意重核，並將結果告知梁誠。

其後兩年，中美外交因諸多事端與爭議，陷入低潮，退款一事遭老羅斯福政府擱置，直到1907年6月15日，路提正式通知梁誠，對賠款數字核實修正，並告知總統達應在下次國會召開時，將建議討論退還庚款餘額一事，庚子賠款「凡超出實際賠償美國和美國人所需數額部分，自願解除中國法律上的長負責任，」歸還中國。在1907年12月3日，美國總統老羅斯福提出，並於1908年5月25日，由美國國會通過法案，核准退款，12月28日，美國政府發布退款命令，退款將於1909年1月1日生效。

根據1905年4月8日梁誠致外務部的信函內載「似宜聲告美國政府，請將此項賠款歸回，以為廣設學堂遣派遊學之用，在美廷既喜得歸款之義聲，又樂觀育才之盛舉。縱有少數議紳或生異議，而詞旨光大，必受全國歡迎。……在我國以已出之資財，造無窮之才俊，利益損益已適相反。」此建議遭到當時北洋大臣袁世凱反對，提出用退款辦實業，開發路礦，時值美國的排華法案餘波導致中國國內抵制美貨運動以及粵漢鐵路正議收回，中美邦交陷入低潮，退款交涉陷於停頓狀態。此後，美國的宗教界和教育界的人士，尤其是駐華大使柔克義在1905年中國發生抵制美貨運動之際，向羅斯福總統建議用退還庚款餘額的方式平息中國人的憤怒，並建議將退還之款供中國政府派遣學生赴美留學，持續力主專款專用，從美國的長遠利益出發，倡議退款興學和接受中國留學生對美國的好處，遊說總統，接受了退款興學計劃。

梁誠是第一個正式向美國政府提出退還多索庚款的建議者，也是積極多方積極及有效遊說美國朝野支持者，歷盡艱辛，克服困難，終於在符合兩國共同利益的情形下使中美達成退款興學決議，是「美國退還庚款有功第一人」，當之無愧。

慈禧太后有功於美國退還多要的庚款嗎？

清華是運用美國退還多要的「庚子賠款」建立的，根據官方文書，1907年12月，老羅斯福（Theodore Roosevelt）總統在致國會的咨文中，要求國會授權退還多要的中國庚子拳亂賠款（庚款），作為中國人的教育費用。在他的努力下，這項提案在國會順利通過。到了1908年，羅斯福簽署法案，退還了庚款，主要用在興辦清華學堂，支持中國官派留美學生。

梁誠（清廷駐美公使）與柔克義（美國駐華大使）對庚款有什麼共同堅持？

1905年至1909年任美國駐華大使的柔克義（William Woodville Rockhill）先生，成功協助清廷駐美公使梁誠先生運作，在美國國會通過法案中，指明將美國退還多索的庚款作為高等教育之用，而為歷史上所稱的「庚款興學」由來。

袁世凱曾打庚款什麼主意？他做了什麼事？

袁世凱時任北洋大臣，曾建議以庚款興辦路礦，獲利之後再做興學打算，幸好未能得逞；但他在美國國會通過庚款法案後，調回力主將美國退還多索的庚款作為教育之用的清廷駐美公使梁誠先生，加以冷凍，以示懲戒。另一方面，美國為確保中國學生留學美國的基金，避免清政府將部分退款改做他用，採用了一套繁瑣的「先賠後退」方式來保證「專款專用」。

清華從一門一樓開始，有何歷史滄桑？

清廷外務部選定清華園後，建造校門 (現為二校門)，於1911年竣工，1933-24清華擴建，而有了新校門，原校門命名為二校門。文化大革命期間，二校門於1966年8月24日，被紅衛兵拉倒，1991年校慶前，方由校友捐資重建二校門。

「清華學堂」，在清華園內，西部始建於1909年。東部於1916年始建，青磚紅瓦、坡頂陡起，帶有濃郁的德國古典風格。1925年起，清華大學在清華學堂增設國學研究院，著名的國學「四大導師」——梁啟超、王國維、陳寅恪、趙元任，著名考古學家李濟、文學家吳宓在此任教；樓不在高，有史則名，是清華大學標誌性建築之一。雖然高僅兩層，「清華學堂」為當時清華園內第一座「大樓」。大門上正額端書「清華學堂」四字是清末文淵閣大學士軍機大臣那桐於1911年所題，選清華園為校址就是他於外務部會辦大臣任內批准的。

2010年11月13日晨，「清華學堂」修繕工地突然起火，學堂磚石結構雖未受到影響，但其內部木結構基本被毀，東半部房頂完全被燒。所幸在緊急修謄下，於百年校慶前，即2011年4月14日按期完工，現作為人才培養計劃的專用教學場所。